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深化党建三大工程 服务保障交通运输新一轮发展

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深化党建“三大工程”
服务保障福建交通运输新一轮发展
——陈浦生同志在全省交通运输系统党建(精神文明建设)、
党风廉政建设工作视频会上的工作报告
2011年3月10日


同志们:
  受厅党组的委托,我向大家做学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、省委八届十次全会、省纪委八届九次全会、交通运输部廉政工作会和精神文明建设工作会议精神,回顾总结2010年我省交通运输党建(精神文明建设)、党风廉政建设工作情况,研究部署2011年党建?(精神文明建设)、党风廉政建设的工作报告。报告共两个部分:

一、围绕中心、服务大局,2010年度全省交通系统党建、精神文明建设和党风廉政建设工作成效显着?
  2010年,我省交通运输系统各级党组织在省委和厅党组的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕福建跨越发展大局和福建交通运输“三大建设”中心,大力实施党建“三大工程”,为交通运输跨越发展提供了坚强保证和有力的保障。?

(一)围绕学习型党组织建设和创先争优活动,认真实施了新时期党建工程

  一是围绕学习型党组织建设,开展了丰富多彩的学习活动。厅党组制订下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》,通过健全述学、考学、评学、督学等制度,健全和完善了长效学习机制。厅党组通过邀请省纪委张大共副书记作学习贯彻“廉政准则”辅导课,邀请国家交通运输部战略研究所徐丽所长作“加快转变交通运输发展方式”讲座,和组织全系统党员领导干部参加“加快转变交通运输发展方式,建设现代交通运输业”专题研讨班,完善了党组中心组学习。厅直机关各级中心组开展学习210多次,提升了领导班子、领导干部领导交通运输科学发展的能力。厅直各单位组织领导干部上党课100多场次,组织党员培训2800多人次,开展了“活跃在交通运输系统的党组织和共产党员”征文、“百日会战中的共产党员风采”网上摄影赛和“党课一小时”等活动,收到征文近70篇,摄影作品130多幅。通过重温入党誓词主题党日活动、青年论坛、读书沙龙、电影鉴赏、漂流书吧、电子书漂流等读书活动,推动了全系统“读书学习、岗位成才、奉献社会”风气的形成。
  二是围绕抢险救灾、百日会战和岗位履职,广泛开展了创先争优活动。在抗击去年特大暴雨洪灾中,全省交通运输系统各级党组织和广大共产党员弘扬了“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”的交通人精神,涌现了许忠听等7位因公殉职养路工等一批先进典型,确保了洪灾中的抢通、疏散旅客和灾后的恢复重建。有5个集体、15名个人受到省委、省政府的表彰;有86个集体、132名个人受到了省厅的表彰。我省交通运输系统还在灾后开展了全系统“学先进献爱心,向灾区伸援手”捐赠活动,共向灾区捐款400多万元,其中厅直机关捐款100多万元,援助了重灾的南平市延平区茫荡镇盖头村和三明市宁化县治平畲族自治乡福坑村灾后重建。在百日会战中,全省交通运输系统干部职工在党员领导干部的带领下,实施了“5+2”、“白加黑”?,党员突击队、青年突击队在百日会战中充分发挥了先模作用。此外,全省交通运输系统的共产党员还通过在岗位开展争创党员先锋岗、先进基层党组织、优秀共产党员和党员“标杆”、“一带二”活动及“比学习、比作风、比贡献?”等活动,推进了全系统的岗位履职。
  三是围绕夯实党建基层基础,扎实开展了各项党务活动。抓了发展新党员工作,厅直机关全年共发展新党员641名;抓了党费缴纳工作,厅直机关全年共收缴党费23.75万元;此外,还开展了党内统计,建立党员信息库、党费信息库、健全完善党建网站和党组织活动台账,组织开好各级民主生活会,开展党务公开试点,举办党外人士、统战干部培训班等工作。
  四是围绕发挥群团作用,认真抓了党建带“三建”工作。全省交通运输系统党组织通过建立健全党建带“三建”的组织领导机制,组织群团组织参加党组织的创先争优活动,开展党建带“三建”工作先进单位评选,推动群团组织充分发挥作用。工会开展了职工医疗互助、劳动竞赛、创建“职工之家”、“职工小家”和“工人先锋号”等活动,2010年全省交通运输系统获省级以上“模范职工之家”的有26个单位,获省级以上“模范职工小家”称号的有28个单位,获福建省“工人先锋号”称号的有29个单位。共青团组织了“扩大组织覆盖、增强组织活动、增强团员意识,发挥先锋作用”为主题的团组织创先争优活动,开展了“交通新发展、青年当先行”青年读书活动,开展了“开一次动员会、上一次团课、组织一次培训、建立一套学习制度、制定一个学习计划、争创一种特色,组织一次评选,开展一次宣传,进行一次调研,组织一次交流”的建设学习型团组织“十个一”主题活动,举办了青春歌会、青年篮球赛,组织了青年志愿者活动,并动员组织了32支近400人青年突击队和170多家青年文明号投入交通运输百日会战。全省交通运输系统有10个集体获省级青年文明号,5个集体获省直级青年文明号。妇委会开展了“低碳家庭、时尚生活”主题活动,组织了妇女干部岗位读书征文、“巾帼创新功、岗位争优秀”竞赛和“五好文明家庭评选”等活动,全系统获省级以上“巾帼文明岗”的集体有5个,获省直机关和地市级“先进妇女组织”的有18个,获省直机关和地市级“五好家庭”的有16个。
  五是围绕上下联动,扎实开展了系统党建“三级联创”活动。通过实施全系统的业务工作与党建、精神文明建设、党风廉政建设共同纳入绩效考评,推进了全系统和各子系统在上述工作上的共同联动。省运管局、省公路局、省港航局、省交通质监局纷纷通过召开党建联席会,并通过在各子系统开展党员论坛、举办党务干部培训班等形式加强了上级机关党组织对基层机关党组织工作的指导、服务和帮扶。全省交通运输系统党组织共结成“三级联创”对子12对,发挥了党建“三级联创”示范点示范引领作用。建瓯市交通局党委与省厅直属机关党委结成“三级联创”对子后,通过开展服务群众争当模范、加强机关作风建设,加强交通工程建设,提高通畅力度等活动,将党建工作、业务工作、精神文明工作和廉政工作一起联创,去年被中共建瓯市委评为党建工作先进单位。

(二)围绕贯彻落实惩防体系和党员领导干部《廉政准则》,深入开展了党风廉政建设工作

  一是围绕教育有效,认真开展“廉洁发展,交通先行”主题教育活动。在教育活动中,围绕思想、制度、监督、创新、风气五个先行,厅机关和厅直单位开展了138场次33785人次参加的教育会;组织学习4本廉政书籍,开展读书思廉活动;邀请省纪委张大共副书记为厅机关、厅直单位处级以上领导干部专门上党员领导干部执行贯彻《廉政准则》辅导课,推进了《廉政准则》的贯彻;开展理论研讨和论文评选,评出优秀论文34篇。通过一系列针对性廉政教育活动,达到以廉政活动引导人、以廉政文化陶冶人、以典型案例警示人、以廉政氛围感染人的教育效果。
  二是围绕制度管用,扎实推进了阳光运作。通过坚持决策公开,交通运输系统重大事项全部公开,重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用全部提交厅长办公会或厅党组会集体讨论、民主决策、会议通过,并以会议纪要、通告(公告)等形式主动公开。及时公布干部选拔任用、公务员考录、评先评优、重大改革进展等信息,保障了广大干部职工和社会公众对交通系统有关重大事项知情权、参与权和监督权。通过坚持立项公开,福建交通运输的发展规划、高速公路建设、普通公路国省道建设、农村公路建设、港航建设项目及交通运输信息化建设全部都纳入数据库,实施了建设项目立项全部库内阳光运作,有效解决了拉关系走后门立项建设项目的问题。通过坚持省级补助标准公开,将省级项目的补助,按照经济欠发达、财政转移支付、山区、沿海、革命老区县、原中央苏区县分类制定补助标准,在主流媒体和交通运输厅的网站全面公开,并在网上审批、许可交通运输行政事项,有效解决了基层到厅局“做工作,跑资金”和“吃拿卡要”问题。通过坚持权力运行公开,机构改革后厅里重新绘制了382个岗位的权力运行流程图,最大限度地缩小和规范了权力运行的自由裁量权,使交通运输的行政审批、行政许可、行政强制、行政征收和行政处罚更加公开透明和规范。通过坚持高速公路建设管理阳光运作,出台了《高速公路工程建设标准化管理指南》和《高速公路运营标准化管理指南》,规范了高速公路的建设和运营。
  三是围绕监督到位,认真开展了廉政风险排查与防控工作。通过“疏”、“查”、“评”、“审”,健全制度,完善程序,强化监督,在全系统开展了单位、处室和岗位的三级廉政风险排查及防控。通过“三谈两述”制度,纪检监察负责人同下级党政主要领导谈话263人次,与261位领导干部进行了任前谈话,与14人次进行了诫勉谈话,809位领导干部开展了述职述廉。为17个厅直单位领导班子和208名处级领导干部建立了廉政档案。通过查找问题、落实整改、建章立制,认真开展了交通建设领域专项治理工作。在178个投资规模5000万元以上的项目中发现问题535个,落实问题整改496个,整改率达92.71%。其中厅直管10个项目17个问题已全部完成整改,后续的长效机制建设目前正在进行中。通过规范招投标管理和标后监管,强化了高速公路建设、运输线路管理等重点领域的廉政风险防控。
  四是围绕改革深入,用分权制约推进了源头治理。具体做法有:在高速公路建设中推行了“省市共同出资,建设以设区市为主,建成后由省统一运营管理”的模式;在普通公路国省道干线建设中实行了“省级定额补助加奖励,建设以县为主,省级分类适当补助”和“农村公路建设为县、乡、村为主体,省级分类区适当补助”的建设体制;并将省厅对普通公路国省道干线和农村公路较大桥隧的审批权下放给省公路局,将港口和航道建设维护的审批权下放给省港航局,将交通运输枢纽和省级场站建设、客货运输业务的审批权下放给省运管局,省厅从负责审批和具体运作回归到监管,有效制约和防范了由于权力集中形成的腐败风险。
  五是围绕纠风达标,深入推进了政风行风建设。纠风工作通过坚持“纠建并举、标本兼治”方针,实施纠风工作目标管理,开展“规范执法内强素质,文明服务外树形象”和实施“执法规范化建设工程”和“文明创建工程”,开展“千人走访、万人评议”和“选题评议、个案整改”等活动,强化了交通执法队伍建设,强化了治理公路和水上“三乱”工作,认真纠正了交通建设领域损害群众利益的问题,行业风气和行业的服务水平得到了明显提高。
  六是围绕惩处有力,严肃了查处违法违纪案件。2010年,全省交通运输纪检监察机构共受理群众信访举报352件,初核28件,立案查处违法违纪党员干部9件9人。其中,驻厅纪检监察室共受理群众信访举报83件,初核信访件22件,立案查处违法违纪党员干部5件5人。

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